各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

《2023年政府工作报告重点工作责任分解》《2023年省政府民生实事（舟山部分）责任分解》《2023年市民生实事项目责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

舟山市人民政府办公室

2023年2月10日

2023年政府工作报告重点工作责任分解

一、徐仁标市长牵头重点工作

1. 一般公共预算收入与经济增长基本同步。

责任单位：市财政局

2. 深化国资国企改革，开展国有企业总审计师制度试点，提升市场化运作能力。

责任单位：市财政局（市国资委）、市委组织部、市审计局、市属各国有企业（列第一位者为牵头单位，下同）

二、毛江平常务副市长牵头重点工作

1. 地区生产总值增长7%以上；固定资产投资达到1100亿元以上；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市农业农村局 

2. 推进沪舟合作，加快上海LNG站线扩建等项目建设。深化甬舟一体化，加快推动六横-宁波春晓天然气管道工程等项目。

责任单位：市发改委、嵊泗县政府、六横管委会

3. 深入实施“一岛一功能”首发工程，聚力推进鱼山世界一流绿色石化和战略新材料产业岛、六横先进制造和清洁能源岛、鼠浪湖马迹山国内最大铁矿石储运贸易岛建设，谋划建设有色金属储运加工岛。

责任单位：市发改委、自贸区综合协调局、自贸区政策法规局、石化基地管委会、定海区政府、岱山县政府、嵊泗县政府、金塘管委会、六横管委会

4. 优化调整石化拓展区布局，加强延链补链强链项目招引建设。

责任单位：石化基地管委会、市发改委、市投促中心、高新区管委会

5. 坚持项目为王、投资为要，开展抓项目扩投资“1+5”行动，实施20项牵一发动全身重大工程，加快推进石化、能源、交通、大宗商品四大领域20个百亿级项目，优化全过程管理机制，打好重大项目攻坚战。力争基础设施投资增长15%以上。加快实施六横LNG接收站、新奥三期、岱山双剑涂渔光互补等一批清洁能源项目，加速推进国能舟山电厂三期、六横电厂二期、国投吉能燃气发电等电力项目。

责任单位：市发改委、市经信局、市水利局、石化基地管委会、甬舟铁路指挥部、六横大桥指挥部、定海区政府、普陀区政府、岱山县政府、高新区管委会、金塘管委会、六横管委会

6. 坚持“要素跟着项目走”，努力破解要素瓶颈制约。加强用地用海保障，消化批而未供土地3000亩，盘活存量用地4500亩，低效用地再开发2000亩，历史围填海处置率达75%以上。

责任单位：市资源规划局

7. 加强资金保障，积极争取国家专项债、政策性金融工具资金等政策倾斜。

责任单位：市发改委、市财政局

8. 加大重点领域信贷投入，确保实体项目贷款应落尽落，全年金融机构本外币存贷款余额增长10%以上。

责任单位：市金融办、人行舟山市中心支行、舟山银保监分局

9. 加强用能保障，用足用好可再生能源、原料用能抵扣能耗总量政策，全力争取重大项目能耗指标单列。

责任单位：市发改委、市生态环境局

10. 做强石化新材料产业，全力争取绿色石化基地三期获批，第3套乙烯项目全面投产，高性能树脂项目首批装置建成投产，高端新材料项目完成投资百亿以上，超超临界发电机组开工建设，推动一塑新材料等重点项目产能释放。

责任单位：石化基地管委会、市发改委、高新区管委会、金塘管委会

11. 做优做强水产品精深加工，迭代更新行业综合服务平台，创新发展水产品预制菜，打造3条全流程自动化生产线，聚力形成鱿鱼、金枪鱼、秋刀鱼3条年产值超20亿元产业链。

责任单位：市海洋与渔业局、市远洋渔业集团

12. 实施服务业高质量发展三年行动，争创2个省级现代服务业创新发展区和1个省级冷链物流园区，推进重点制造业企业工贸分离，服务业增加值增长6%以上。

责任单位：市发改委、市经信局、市商务局

13. 持续推进清洁能源产业。加快推进一批风光电项目，有序落地一批可再生能源及装备制造项目，稳步推进天然气发电项目，建成投运新奥LNG冷能发电等新能源项目，积极探索氢能产业化发展路径。

责任单位：市发改委、市经信局、高新区管委会、六横管委会

14.精准对接省“8+4”经济政策体系，研究制定新一轮助企纾困举措，做到能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效。

责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市人社局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市港航和口岸局

15. 实施融资畅通工程，提升普惠金融服务，确保普惠型小微企业贷款增速不低于全市各项贷款平均增速，制造业中长期贷款占全部制造业贷款的比重高于全省平均，政府性融资担保支农支小余额增长50%以上。

责任单位：市金融办、人行舟山市中心支行、舟山银保监分局

16. 深入落实“凤凰行动计划2.0”，加大上市工作服务力度，新增上市企业1家。

责任单位：市金融办、市财政局

17. 着力优化营商环境。消除市场准入壁垒，规范市场准入行政许可和行政备案。深化“放管服”、招投标、信用管理等领域改革，深入实施“一件事”“掌上办”“无感智办”，维护市场公平竞争，提升企业办事便利度。深化“减证便民”行动，努力实现市场监管、税务、经信、商务、财政等企业年报“多报合一”。强化精准监管，推行“综合查一次”联合执法机制。实施工业用地弹性年期出让、先租后让，深化电力市场化改革，优化现代物流集疏运体系，努力降低企业综合成本。常态化开展“三服务”活动，毫不动摇支持民营企业发展，大力弘扬新时代企业家精神，营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围。优化扶持政策，举办全球海洋经济创业大赛，落实青年发展规划，建设青年发展型城市，推进“大众创业、万众创新”。

责任单位：市发改委、市委组织部（市委人才办）、市经信局、市科技局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市交通局、市水利局、市商务局、市市场监管局、市城管局、市港航和口岸局、市政务服务办、团市委、市工商联、市电力局

18. 深化数字化改革，推进“平台+大脑”建设，完善全域智能感知体系，聚焦口岸监管服务、海洋资源利用、油气产业事中事后监管等领域，打造特色应用标志性成果。

责任单位：市委改革办、市大数据局、市公安局、市资源规划局、市商务局、市市场监管局、市城管局、市港航和口岸局、石化基地管委会

19. 创新“工业+”产业用地供应模式，探索建立存量工业用地“退二优二、区域平衡”机制。做好土地二轮延包试点。

责任单位：市资源规划局、市发改委、市经信局

20. 推进市县政府性融资担保一体化改革。

责任单位：市金融办、市财政局，各县（区）政府

21. 加强东西部协作和对口合作。

责任单位：市发改委

22. 推进新时代海洋特色人才港建设，迭代实施“舟创未来”海纳计划，设立高校（院所）引才工作站、外国专家工作站，力争推荐申报“鲲鹏行动”计划人才团队1个，自主培育行业领军人才20人以上，引进落地链主技术项目5个以上。

责任单位：市委组织部（市委人才办）、市经信局、市科技局、市人社局、石化基地管委会、东海实验室、浙江海洋大学、浙大海洋学院

23. 大力实施现代渔业“双强行动”，稳步推进国内渔船减船转产、“机器换人”，加快近海捕捞转型升级；推进嵊泗贻贝全程机械化试点；大力发展设施化智能化海水养殖，补齐苗种短板，做精做深水产养殖；加快远洋渔业高质量发展，提升捕捞能级，拓展生产空间，强化运输保障，渔业产量增长2%以上。

责任单位：市海洋与渔业局、市远洋渔业集团、嵊泗县政府

24. 深入实施用能预算管理，加强重点行业减污降碳和企业碳账户管理。

责任单位：市发改委、市经信局

25. 扩大新能源民生领域应用。

责任单位：市发改委

26. 持续推进普陀、嵊泗低碳试点县、零碳乡镇、零碳村（社区）建设。

责任单位：市发改委、市生态环境局、市农业农村局，普陀区政府、嵊泗县政府

27. 加快建设蓝碳经济示范岛，开展蓝碳交易、挥发性有机物交易试点。

责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局

28. 深化美丽海湾建设，实施重要生态系统保护修复工程和生物多样性保护工程。

责任单位：市资源规划局、市生态环境局

29. 推进舟山渔场修复振兴，深化国家级海洋牧场示范区、海洋特别保护区建设，放流海洋水生生物6亿单位。加大执法力度，打好守海护渔攻坚战。

责任单位：市海洋与渔业局

30. 持续推进“扩中”“提低”，促进居民收入增长与经济增长基本同步。

责任单位：市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市市场监管局、市农业农村局

31. 深入实施“小岛你好”海岛共富行动，加快建设首批共富示范岛12个，启动第二批示范岛创建。

责任单位：市委社建委、各县（区）政府、普朱管委会、新城管委会、金塘管委会、六横管委会

32. 全力支持嵊泗海岛共富县域综合试点，加快形成一批重大标志性工程、重大标志性成果。

责任单位：市委社建委、嵊泗县政府

33. 构建就业创业平台，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业4万人以上。

责任单位：市人社局、市教育局、市退役军人事务局

34. 推动社会保险提质扩面，力争企业职工基本养老保险缴费人数净增2000人。

责任单位：市人社局

35. 加大安全生产行政执法力度，强化涉海涉渔、危化品等重点领域安全监管，确保全市生产安全事故起数、死亡人数与前三年平均数相比持续下降。

责任单位：市应急局、市经信局、市公安局、市住建局、市交通局、市文广旅体局、市城管局、市海洋与渔业局、市港航和口岸局、舟山海事局、市消防支队

36. 加快提升气象预警监测能力，全面夯实基层自然灾害防治基础，不断提高防灾减灾工作水平。

责任单位：市应急局、市气象局，市防指成员单位

37. 完善突发事件应急联动机制，强化应急救援队伍和基层应急能力建设，持续提升应急处突实战能力。

责任单位：市应急局

38. 依法稳妥处置企业债务风险、房地产领域风险，严厉打击非法集资等非法金融活动，稳妥做好政府隐性债务化解工作。

责任单位：市金融办、市经信局、市公安局、市财政局、市住建局、人行舟山市中心支行、舟山银保监分局

三、韩峻常委牵头重点工作

1. 加快建设“一中心三基地一示范区”，打造大宗商品资源配置新高地，实现大宗商品贸易额8500亿元、油气贸易额7500亿元，原油加工4000万吨，油气储运能力达3860万方，实现油气吞吐量1.35亿吨、混配矿2000万吨，天然气接收能力达500万吨，保税油供应量突破650万吨。深化综保区政策创新，探索自由化便利化改革。着力突破大宗商品贸易交易，推进油气期现一体化市场建设，谋划推进铁矿石交易中心建设，用好本外币合一银行结算账户体系试点政策。探索扩大规则、规制、管理、标准等集成改革和制度型开放，争创大宗商品特色自由贸易港。高质量办好第六届世界油商大会。

责任单位：自贸区两局一中心、市发改委、市商务局、市金融办、石化基地管委会、人行舟山市中心支行、高新区管委会

2. 充分发挥县（区）、功能区经济主战场作用，做大做优做强产业平台，在省级开发区（园区）排名中实现争先进位。

责任单位：市经信局、市科技局、市商务局，各县（区）政府、功能区管委会

3. 加快发展小微企业园，重点建设新材料智创园、普陀万洋众创城二期等6个园区。

责任单位：市经信局，各县（区）政府、功能区管委会

4. 面向国家战略、面向九大产业链、面向未来产业，深入实施产业链招商、专班招商，引进亿元以上产业项目100个、落地60个、开工60个，落地10亿级产业项目10个以上，其中制造业项目落地占比不低于2/3。全年实际到位市外资金650亿元，实际利用外资5亿美元以上。

责任单位：市投促中心、市商务局

5. 聚力攻坚金钵盂精密不锈钢、聚泰新能源电池等一批制造业关键项目，实现工业投资500亿元以上。

责任单位：市经信局、定海区政府、普陀区政府

6. 实施制造业高质量发展三年行动，规上工业增加值、技改投资均增长10%以上。

责任单位：市经信局

7. 提升船舶修造产业，拓展高性能、高附加值船舶修造业务，打造国际绿色修船中心，加快建设国内重要的船舶与海工装备修造基地。做精做优螺杆塑机等传统优势产业，推动汽配企业向新能源车配套转型。

责任单位：市经信局

8. 大力发展数字经济。打造“数字海洋”品牌，迭代升级产业大脑，推进规上工业企业、细分行业中小企业、产业集群数字化改造“三个全覆盖”，加快“船联网”技术成果产业化，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。

责任单位：市经信局

9. 加快发展海洋电子信息产业。聚焦“光芯屏端网”，加快建设“数字海洋”，重点发展光电信息、海上智能终端、海洋大数据等产业，构建“核心技术—智能终端—行业应用”产业体系。

责任单位：市经信局、市科技局

10. 培育发展海洋生命健康产业。加快发展精炼鱼油、胶原蛋白、海洋小分子肽等功能性及医用性产品，引进生物制药企业1家以上。

责任单位：市经信局

11. 推动国家惠企政策直达快享，全年为企业减负50亿元以上。

责任单位：市经信局、市发改委、市财政局、市人社局、市交通局、市市场监管局、市金融办、市港航和口岸局、市税务局、人行舟山市中心支行、舟山银保监分局

12. 深入实施“抓大扶中育小推上市”战略，实施“5428”企业梯度培育行动，新增个转企200家、规上工业企业60家、省级以上“专精特新”企业30家，培育扶持“链主型”企业15家。

责任单位：市经信局、市市场监管局、市金融办

13. 持续促进消费回暖复苏，出台新一轮促消费政策，推动商文旅体融合，举办专场促消费活动100场以上。加快城乡消费升级，实施数字新生活行动，打造一批高品质步行街、智慧商圈和夜间经济消费地标，开展省级县域商业体系试点县建设，培育市级现代商贸特色镇3个、商贸发展示范村5个。

责任单位：市商务局、市文广旅体局

14. 实施电商赋能行动，加快培育省级电商示范企业、产业园区和直播基地，打造电商直播式“共富工坊”10个。

责任单位：市商务局

15. 大力发展以实体经济为支撑的服务贸易，加快建设国际农产品贸易中心、进口贸易促进创新示范区和国家跨境电商综合试验区，实施数字展会拓市场行动，全年进出口总额达3500亿元以上。

责任单位：市商务局

16. 深化“亩均论英雄”改革，推进园区内亩均税收6万元以下低效企业整治提升，力争规上工业亩均税收增长6%。

责任单位：市经信局、市发改委、市资源规划局、市港航和口岸局、市投促中心、市税务局

17. 力争全社会研发投入强度达2.5%。

责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市教育局、市财政局（市国资委）、市住建局

18. 加快打造“一室多院”创新平台体系，推动东海实验室进入国家实验室体系，布局建设石化新材料、高端智能装备、海洋生物医药、海洋电子信息、航空航天五大区域性产业科创中心。

责任单位：市科技局、市委组织部（市委人才办）、市发改委、市经信局、东海实验室、定海区政府、普陀区政府、岱山县政府、高新区管委会、普朱管委会、新城管委会、

19. 深入实施科技企业“双倍增”行动计划，新增高新技术企业和科技型中小企业180家以上。围绕海洋新能源、海水养殖种苗等领域，实施省级重大科技攻关项目5项以上。

责任单位：市科技局、市发改委、市海洋与渔业局

20. 优化科技创新生态，探索建立科技企业金融扶持库，全力打造全链条式成果转化服务基地。

责任单位：市科技局、市金融办、人行舟山市中心支行、舟山银保监分局

21. 争创全国千兆城市。

责任单位：市经信局

22. 落实落细粮食安全责任制。

责任单位：市商务局

23. 支持驻舟部队建设，深化国防动员、双拥共建，奋力夺取省“双拥模范城”十连冠。

责任单位：市退役军人事务局、市国动办

24. 推进金塘国际领先新材料产业岛、舟山粮油产业园建设。

责任单位：市经信局、市商务局、定海区政府、金塘管委会

25. 大力发展石化生产服务业，推进岱山石化循环经济产业园、绿色石化装备运维技术产业园等项目建设，尽快形成百亿规模。

责任单位：岱山县政府、市发改委、市经信局、市商务局、石化基地管委会

四、孙小晓副市长牵头重点工作

1. 深化饮用水综合提升工程，抓好本岛库库联网和水源提升利用工程，推进域外引优质水工程和甬舟供水一体化，加快推动嵊泗大陆引水工程、大陆引水三期、宁波-六横水务一体化试点等项目，逐步实施分质供水、优水优用，高标准打造“舟山水网”。

责任单位：市水利局、市水务集团、市自来水公司、六横管委会

2. 深化农业“双强”行动，打造3个以上农艺农机融合示范基地。

责任单位：市农业农村局

3. 扩大“舟叁鲜”品牌影响力，打造一批特色农产品品牌。

责任单位：市农业农村局、市海洋与渔业局

4. 深入开展农田基础设施建设提升行动，实施永久基本农田集中连片整治7000亩，抛荒地整治2000亩以上，建设高质量农田5000亩以上，新增蔬菜基地1000亩。

责任单位：市农业农村局、市资源规划局

5. 新改建渔农村供水管网80公里。实施海塘安澜工程。

责任单位：市水利局、市自来水公司

6. 深化“千万工程”，高标准推进渔农村环境综合整治和风貌提升，建成5个美丽小岛、4个美丽乡镇和2条美丽风景带，新创建省级未来乡村10个。

责任单位：市农业农村局

7. 按规划审批、按标准建设，落实落细渔农民建房政策。

责任单位：市农业农村局、市资源规划局

8. 大力发展新型村级集体经济，集体经济经营性收入50万元以上的村保持在70%以上。

责任单位：市农业农村局

9. 深化海岛万幢农房激活行动，新盘活闲置农房700套以上。

责任单位：市农业农村局、市资源规划局

10. 深化“两进两回”机制，新培育农创客600名、示范性新型农业经营主体30家以上。

责任单位：市农业农村局

11. 精准推进低收入渔农户“提低”，全面消除家庭年人均收入11000元以下情况。

责任单位：市农业农村局

12. 健全“一老一小”保障体系，深化“幸福驿家”建设，新建“幸福食堂”10家，创新偏远海岛养老服务模式，探索海岛银龄互助和养老社区试点，每千名老年人康复护理床位达到5张以上。

责任单位：市民政局、市农业农村局、市文广旅体局、市卫健委

13. 加强县、乡、村三级社会救助服务联合体建设，提升社会救助服务水平。

责任单位：市民政局

14. 争创国家食品安全示范城市。

责任单位：市市场监管局

五、方铁道副市长牵头重点工作

1. 加快提升江海联运服务中心能级。建立更具活力的推进机制和实施主体，全年完成江海联运量3.2亿吨。推动船港货一体化运营，探索“江海直达运力池”经营新模式，船队总运力达18万载重吨，打造准班轮航线2条，形成“粮进砂出”货物对流。集成江海联运在线等多跨应用功能，打通“口岸+物流”全流程，完善智慧化一站式口岸监管服务平台。

责任单位：市港航和口岸局

2. 加快发展航运业。打造舟山航运品牌，培育2家百万吨级航运龙头企业，新增10家油品、化学品运输“专精特新”企业。

责任单位：市港航和口岸局、市交投集团

3. 做强国际海事服务业。建成小干岛海事服务产业园二期，全面上线海事服务电商平台，开工建设国家级船员评估中心、保税润滑油仓储基地、海事服务产业大楼，引进海事服务企业150家。

责任单位：市港航和口岸局、舟山海关、舟山海事局、舟山边检站、市交投集团、新城管委会

4. 支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

责任单位：市住建局

5. 加快构建“一带一核”中心城区发展格局，高水平建设“三湾两岸”滨海城市带，提升新城首位度和集聚度，加快千岛路北入城口建设，稳步推进白泉高铁新城、小干岛商务区建设，规划建设甬东创新区、勾山区块，打造古韵今貌“定海湾”、花园都市“新城湾”、渔都港城“普陀湾”。

责任单位：市住建局、市资源规划局、市城投集团、市交投集团、定海区政府、普陀区政府、新城管委会

6. 统筹推进海上公路，深化南环通道四个项目前期工作，完善舟山本岛骨架路网，谋划本岛北部高速公路，新改建城市道路14条。

责任单位：市交通局、市住建局、定海区政府、普陀区政府、新城管委会、普朱管委会

7. 深化“蓝色岛链”水运特色工程，新建提升码头站场16个，提升改造客渡运船只12艘，优化拓展沈家湾、燕窝山等枢纽站场功能。推进渔农村公路改造提升三年行动，改造渔农村公路112公里。

责任单位：市交通局、市交投集团，各县（区）政府、功能区管委会

8. 完成定海污水处理厂提标工程，新改建污水管网10公里。

责任单位：市住建局、市水务集团、定海区政府

9. 加快推进长峙岛绿城专科医院、东部商业中心、茶山浦水街等项目。

责任单位：新城管委会

10. 建成未来社区5个以上。有序改造老旧小区83幢，启动棚户区（旧厂区）改造4个以上，加快推进城镇危房解危三年行动，稳妥实施定海古城微更新。

责任单位：市住建局、定海区政府

11. 整治提升城市重要区域和节点风貌，争创省级城乡风貌样板区3个以上。深入实施城乡环境综合整治大会战和“花海彩林”八大行动，打造一批高品质示范街区、花园景观带、花园观光线和花园道路。完善“山城海”公园体系，新建改造社区口袋公园6个。

责任单位：市住建局、市城管局

12. 启动28个渔农村生活污水处理设施项目。

责任单位：市住建局

13. 加快环保基础设施建设，舟山市污水处理厂、污泥处理厂全面运营，建成投运六横固废、鱼山石化二期危废等处置利用项目。

责任单位：市生态环境局、市城管局、石化基地管委会、市城投集团、市水务集团、岱山县政府、六横管委会

14. 强化重点区块环境整治，深化螺门展茅区块污染治理，完成长江经济带警示片主要区块问题整改验收。

责任单位：市生态环境局、普陀区政府

15. 加强定海新河上游昌国桥段、城关河德行桥段水质治理，确保省控以上断面水质全面达标。

责任单位：市生态环境局、市水利局、定海区政府

16. 强化臭氧防治，推进石化、船舶行业挥发性有机物治理，深化新城、勾山、展茅区块臭气异味整治，确保空气质量全国领先。

责任单位：市生态环境局、市经信局、石化基地管委会、普陀区政府、新城管委会

17. 推进全域无废城市建设，探索“废油”、油泥等特色危废利用，开展无废岛屿、无废码头、无废油库创建，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率达95%以上，危废处置利用率达98%以上。

责任单位：市生态环境局、市发改委、市经信局、市资源规划局、市农业农村局、市应急局、市港航和口岸局

18. 力争创成国家生态文明建设示范市。

责任单位：市生态环境局，市美丽舟山建设领导小组成员单位

19. 高质量推进中央、省生态环保督察反馈问题整改。

责任单位：市生态环境局、市资源规划局、市住建局、市农业农村局、市城管局、市海洋与渔业局、市港航和口岸局

20. 打好重点海域综合治理攻坚战，推广“海上环卫”机制。

责任单位：市生态环境局、市资源规划局、市海洋与渔业局

21. 实质性推动沪舟甬跨海通道前期工作。

责任单位：市交通局

22. 高质量完成宁波舟山港总规修订，推动“港产城贸”一体发展，共建世界一流强港，舟山港域货物吞吐量达6.5亿吨。

责任单位：市港航和口岸局

23. 加快推进甬舟铁路、六横大桥、甬舟高速复线等一批综合立体交通项目。

责任单位：市交通局、甬舟铁路指挥部、六横大桥指挥部、金塘管委会、六横管委会

24. 开展环评领域“多评合一”审批改革。

责任单位：市生态环境局

25. 新增新能源公交车70辆，探索打造海上油电混合动力客船。

责任单位：市交通局、市交投集团

26. 新增可再生能源建筑应用面积44万平方米。

责任单位：市住建局

六、赵骏副市长牵头重点工作

1. 纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，做强“一支队伍管执法”，加强执法监管数字应用。

责任单位：市城管局、市委编办、市司法局、市海洋与渔业局

2. 实施城市老旧小区燃气管网更新改造20公里以上。

责任单位：市城管局、市住建局

3. 开展城镇生活垃圾分类提质增效行动，完成35个省级高标准示范小区建设。

责任单位：市城管局，各县（区）政府，普朱管委会、新城管委会、金塘管委会、六横管委会

4. 冲刺“二星平安金鼎”，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。

责任单位：市委政法委，市平安建设领导小组成员单位、市市域社会治理现代化工作领导小组成员单位

5. 常态化推进除险保安工作，坚决打赢平安护航杭州亚运会等硬仗。

责任单位：市委政法委，市“除险保安”晾晒工作领导小组成员单位

6. 全面开展“基层基础建设年”活动，迭代升级“141”基层治理体系，深化瀛洲红帆、东海渔嫂等基层善治品牌建设，擦亮新时代“海上枫桥”金名片。

责任单位：市委政法委、市委组织部、市公安局、市妇联

7. 创建全国治安防控体系建设示范城市，深化“智治海安”，加强交通安全保畅，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，推动12345热线与110报警台高效对接联动。

责任单位：市公安局、市委政法委，市扫黑除恶斗争领导小组成员单位、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员单位

七、洪碧副市长牵头重点工作

1. 提升发展旅游业。加快建设全域旅游城市，强化高质量供给，做特做精海洋旅游产业。持续打造“海岛赛事之城”，举办省海洋运动会、全国沙滩足球赛、舟山群岛马拉松等精品赛事，争取风筝帆板项目省市联办。加快建设“海上音乐之城”，打造东海音乐节、星空下的音乐会等一批艺术载体。谋划建设“海上影视之城”，培育影视基地1个，引进影视企业5家以上。举办国际海岛旅游大会。

责任单位：市文广旅体局、嵊泗县政府

2. 完善优化城市功能。构建标准体系，加快建设“15分钟公共服务圈”。

责任单位：市文广旅体局

3. 深入实施“星辰大海”计划，深度打造4条示范段，启动沈家门十里渔港、新城都市乐活、岱山美丽渔港3条示范段，聚力攻坚一批重点项目，加快建设海洋文化长廊。

责任单位：市文广旅体局、普陀区政府、岱山县政府、新城管委会

4. 落实鼓励生育政策措施，增加3岁以下婴幼儿托育服务供给，每千人婴幼儿托位数达到3.5个；开展幼儿园学后托管服务，提供城区公办幼儿园托位960个，实现农村公办幼儿园托育服务全覆盖，基本解决按时“接娃难”问题。

责任单位：市卫健委、市教育局

5. 坚持“大岛建、小岛迁”原则，根据人口流动实际，优化学校布局调整，新（改扩）建中小学（幼儿园）21所。

责任单位：市教育局

6. 推进学前教育优质普惠，创建全国学前教育普及普惠县。深化名校集团化办学和多跨教共体建设，打造“小而优”海岛学校，加强新市民子女入学保障。提高普通高中综合实力，促进海岛县中崛起。

责任单位：市教育局

7. 加强职业院校基础能力建设，深化中高职一体化人才培养改革，专业和产业适配率达到65%。

责任单位：市教育局

8. 加快高等教育内涵赋能，推动优势学科发展，支持浙江海洋大学申博，提升服务地方发展贡献度。

责任单位：市教育局、浙江国际海运学院、新区旅职学院、浙江海洋大学、浙大海洋学院

9. 关注青少年身心健康，深化“明眸亮睛”“润泽心灵”行动，实施“正脊”行动。

责任单位：市教育局、市卫健委

10. 持续开展全人群全周期健康促进行动，居民健康素养水平达38%。

责任单位：市卫健委

11. 深入实施“海岛医学高峰”计划，加强龙头学科创建，打造舟山医院市域医学高地。

责任单位：市卫健委

12. 完善海岛紧密型医疗卫生服务体系，推进县级重点专科和专病中心发展。夯实基层医疗服务“网底”，全面上线互联网诊疗服务，新建县（区）急救分中心1个、急救点2家，改（扩）建规范化村卫生室12家。

责任单位：市卫健委

13. 全面推行个人医保账户改革，完善慢性病和特殊病种支付政策，困难群众参保率和救助政策落实率均实现100%。

责任单位：市医保局

14. 全力抓好疫情防控平稳转段。围绕“保健康、防重症、遏病亡”总目标，稳妥有序组织实施新冠感染“乙类乙管”方案；科学调整防控措施，优化海上疫情防控，加快工作机制转换，完善分级诊疗体系，提升医疗综合救治能力，提高疫苗接种率；织密重点人群、重点场所防控网，健全基层组织服务管理体系，发挥网格化管理作用，加强渔农村、偏远海岛特殊人群包保联系和患者救治转运，最大限度保障人民群众生命健康、社会大局稳定。

责任单位：市疫情防控办、市卫健委

八、周建军总规划师牵头重点工作

1. 高质量编制国土空间总体规划，落实“三区三线”划定成果，实现“一本规划管全市”。

责任单位：市资源规划局

2. 按照“一主、两廊、三区”市域国土空间保护与开发利用总体格局，明确城市建成区范围，做好重点片区、重点项目详细规划编制工作。

责任单位：市资源规划局

3. 加快村庄规划编制，推进村庄建设规划管控全覆盖。

责任单位：市资源规划局、市农业农村局

九、各县（区）政府、功能区管委会，市政府直属各单位共同落实工作

1. 切实增强政治意识，提高站位。始终旗帜鲜明讲政治，坚决扞卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针和省市工作部署不折不扣落地见效。

责任单位：各县（区）政府、功能区管委会，市政府直属各单位

2. 切实增强对标意识，校准跑道。始终牢牢锚定中央、省委省政府明确的主要指标、重点任务和先发赛道，聚力攻坚数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，扎实推进重要指标、重点项目、重点工作、重大工程“四重”工作，对标对表目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，清单管理、挂图作战，确保上轨运行、一贯到底、干出佳绩。

责任单位：各县（区）政府、功能区管委会，市政府直属各单位

3. 切实增强担当意识，勤勉实干。始终坚持“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，抓牢政府重点工作和关键环节，坚定不移统筹好发展、建设、民生和安全，以重点突破带动整体工作提升，用政府的“勤俭务实”换取群众的“岁月静好”。

责任单位：各县（区）政府、功能区管委会，市政府直属各单位

4. 切实增强创新意识，提升能力。始终坚持解放思想和改革创新，以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变，不断提升干部解决积累性问题和推进开创性工作“两种能力”，增强依法办事和做群众工作“两种本领”。

责任单位：各县（区）政府、功能区管委会，市政府直属各单位

5. 切实增强争先意识，走在前列。始终牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的危机感紧迫感，瞄准各项工作各类领域排头兵、尖子生，创新机制激发全社会干事创业活力，真正做到让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，力争更多强项走在前列、弱项争先进位。

责任单位：各县（区）政府、功能区管委会，市政府直属各单位

6. 切实增强廉政意识，守牢底线。始终坚持以自我革命精神深化全面从严治党，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，努力建设人民满意的廉洁政府、阳光政府、法治政府。

责任单位：各县（区）政府、功能区管委会，市政府直属各单位

2023年省政府民生实事（舟山部分）责任分解

一、教育助学方面

新改扩建公办中小学校5所，新增学位3200个；完成“县中崛起”一对一结对帮扶学校2所；符合条件的义务教育段随迁子女在家长常住地100%保障入学，就读公办学校达到86%；为40960名义务教育段学生开展正脊筛查；完成成人初高中学历提升1777人、大专及以上学历提升4838人；开展职业教育培训10383人次；培育老年教育示范校2所。（牵头领导：洪碧，责任单位：市教育局）

二、医疗卫生方面

新建ICU床位60张；新建和改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）5个；为18895个老年人免费接种流感疫苗，为23655个高危人群筛查大肠癌。（牵头领导：洪碧，责任单位：市卫健委）惠民保参保人数分别达到27万人，惠民保赔付率达到75%。（牵头领导：洪碧，责任单位：市医保局）

三、养老帮困方面

为11个村社居家养老服务照料中心配置智能服务终端；新增认知障碍照护专区床位170张、持证养老护理员137人。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市民政局）完成重要公共服务场所无障碍改造50个；康复救助孤独症儿童80人；新增残疾人稳定就业160人。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市残联）建成养老机构“阳光厨房”25家。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市市场监管局）

四、婴幼儿托育方面

新增2个托育机构；新增托位300个，其中普惠托位180个。（牵头领导：洪碧，责任单位：市卫健委）

五、就业创业方面

开展职业技能培训36300人次以上，新增技能人才9800人，其中高技能人才6100人；建成零工市场8个。（牵头领导：毛江平，责任单位：市人社局）

六、城乡宜居方面

新建筹集保障性租赁住房2988套（间）；开工改造老旧小区44个、255栋；打造城乡风貌样板区4个；新建城市公园2个；新改建农村生活污水处理设施28个。（牵头领导：方铁道，责任单位：市住建局）改建城市公园4个；建成省级高标准垃圾分类示范小区30个。（牵头领导：赵骏，责任单位：市城管局）

七、交通出行方面

农村公路新改建26公里，完成养护78公里；公交化改造农村班线8条；开通城乡客货邮融合线路2条,新增综合性服务站点11个；提升陆岛码头泊位、候船设施和公交化运营渡口24座。（牵头领导：方铁道，责任单位：市交通局）

八、文体旅游方面

新增城市书房5家、乡村博物馆10家、文化驿站5家；新建省级基层体育场地设施19个、“环浙步道”60公里。（牵头领导：洪碧，责任单位：市文广旅体局）新建五星级文化礼堂8家。(牵头领导：洪碧，责任单位：市委宣传部)

九、便民服务方面

2个县（区）推广出入境证、身份证、驾驶证照片“一窗通拍、全域应用”。（牵头领导：赵骏，责任单位：市公安局）跨省门诊慢特病直接结算医院达到20家、住院费用直接结算率达到60%。（牵头领导：洪碧，责任单位：市医保局）新增民生药事服务站5家；创建城乡放心农贸市场11家；新增山区26县及农村阳光食品作坊40家。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市市场监管局）公证“最多跑一次”率达到60%，全省通办公证事项达到80%，法律援助市域内100%通办。（牵头领导：毛江平，责任单位：市司法局）

十、除险保安方面

开工建设海塘9公里；更新改造灌溉设施11座；整治病险山塘9座、病险水库8座。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市水利局）建设地质灾害监测预警实验点9处。（牵头领导：毛江平，责任单位：市资源规划局）

附表1：2023年省政府民生实事（舟山部分）任务分解

附表1

2023年省政府民生实事（舟山部分）任务分解

2023年市民生实事项目责任分解

一、安居工程方面

开工改造城镇老旧小区17个，共71栋；竣工保障性安置住房2600套，交付保障性安置住房1641套。（牵头领导：方铁道，责任单位：市住建局）

二、交通出行方面

农村公路提升115公里。（牵头领导：方铁道，责任单位：市交通局）

三、婴育、教育事业方面

在满足3-6岁幼儿入园基础上，农村幼儿园托育服务实现全覆盖，城区幼儿园提供托位960个；开展幼儿园放学后园内托管服务，实现有需求的幼儿园和幼儿全覆盖。（牵头领导：洪碧，责任单位：市教育局）

四、卫生医疗方面

建设学生健康状况（暨脊柱健康）综合监测评价信息系统，为知情同意的8-15岁学生进行一次腰椎正侧位DR检查；完成12家村卫生室规范化建设。（牵头领导：洪碧，责任单位：市卫健委）

五、社会保障方面

建设10家老年人优先用餐的“幸福食堂”。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市民政局）实施残疾儿童抢救性康复110人；在全市重要公共服务场所完成50个点位无障碍改造；新增残疾人稳定就业160人。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市残联）

六、文化体育方面

完成10项基层体育场地设施建设。（牵头领导：洪碧，责任单位：市文广旅体局）

七、饮水保供方面

农村供水管网改造80公里。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市水利局）

八、食药安全方面

新培育“阳光”作坊50家，实施“5S”现场管理的作坊15家，具有文化传承的精品小作坊12家，新增CCP智控食品生产“阳光工厂”40家。（牵头领导：孙小晓，责任单位：市市场监管局）

九、公共安全方面

在全市人口集中的社区和常住人口超过1000人悬水海岛建设50个加强型微型消防站；在全市老城区、古建筑群、老旧小区、自建房集中区域周边新增300个电瓶车集中充电点。（牵头领导：毛江平，责任单位：市消防支队）

附表2：2023年市民生实事项目任务分解

附表2

2023年市民生实事项目任务分解

      舟山市人民政府办公室关于印发2023年政府工作报告重点工作和民生实事责任分解的通知.ofd